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  徐万山表示,解决幼儿“入园难”、“入园贵”问题,要注意抓好几个着力点。一是要大幅度增加数量,二是要下气力均衡发展,三是要坚持学前教育的公益性和普惠性。目前我国城乡幼儿入园难问题的主要原因是数量不足,幼儿教育资源供给小于教育需求。

  “入园难”呼声已久 中央高层多次发声

摘要: 据中新网报道,中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始中国力破“入园难” 五措施推学前教育 据中新网报道,中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始从国家层面发力突破学前教育体制机制障碍,破解难题。   温家宝深入幼儿园调研 国务院措施迅即出台  11月2日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研,并与教师和家长们座谈。  温家宝调研时强调,学前教育是孩子成长的重要阶段,影响孩子一生。对学前教育要加大投入,拓宽投入渠道,既有政府投入,也有民间投入,发挥合力,形成全社会支持学前教育的氛围。  就在温家宝调研后的第二天,国务院常务会议立即出台发展学前教育具体措施,包括扩大学前教育资源;加强幼儿教师队伍建设;加大学前教育投入;强化对幼儿园保育教育工作的指导;完善法律法规,规范学前教育管理五个方面。  会议提出,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。同时,会议要求,3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。  会议指出,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,教育资源严重不足,城乡发展不平衡,师资队伍不健全,一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容,按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,破除体制机制障碍,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。  “入园难”呼声已久 中央高层多次发声  虽然国家层面的措施在总理调研后接踵而至,但这其中却非一夕之功。近年来,“入园难,入园贵”的呼声此起彼伏,不但困扰着众多适龄儿童家长,也引起高层的高度关注。  2009年中国学前三年毛入学率仅为50.9%,学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约中国学前教育的健康发展。  媒体调查发现,部分城市幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。“入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收费”——坊间流传的顺口溜,折射出学前教育的尴尬局面。  中国青年报对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示,78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况,其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。  专家分析指出,“入园难、入园贵”的问题,很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当,教育投入比例过低,这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。 当前,学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视,相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路,将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场,由此导致政府投入严重不足。  针对上述情况,中央高层多次发声。在今年7月举行全国教育工作会议上,国务院总理温家宝强调,要推动全国城乡学前教育普遍发展,公办民办并举,解决群众反映强烈的“入园难”问题。  国务委员刘延东当月在贵州、浙江、北京考察幼儿园时亦强调,要大力发展公办园,积极扶持民办园,重点发展农村学前教育,扩大学前教育资源,首先解决好“入园难”问题。  多地已出手解题 中央政府开始发力  针对“入园难、入园贵”的问题,多地业已出招破解。  北京市教委表示,北京市未来3年将投入近15亿元用于解决“入园、入托难”问题。今后3年内将新建及改扩建600所幼儿园,将新建小区配套幼儿园90%建设为公办园。此外,北京将在3年内实现90%以上来京务工人员子女义务教育由公共财政“买单”。  北京市的教改纲要更是提出,到2020年,北京将全面提升学前教育的供给能力,为适龄幼儿提供充足的入园机会,学前三年毛入园率达到99%,公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。  将学前教育作为政府向市民提供的基本教育公共服务来谋划、落实,上海走在了全国前列。上海不断扩充教育资源,形成了以公办为主、民办为辅共同发展的格局,一系列举措对缓解“入园难”正产生重大作用。  “十一五”期间,上海市新增幼儿园(所)400多个,2009年在园儿童数比2004年增加8.8万。上海媒体今年7月份的报道说,目前上海有公办幼儿园784所,占总数的70.57%,民办幼儿园327所,占29.43%,公办幼儿园接纳的儿童约占八成。  而针对非上海户籍适龄儿童迅速增长的态势,正尝试由政府向民办幼儿园购买“学位”,鼓励兴办规范的、收费较低廉的三级民办园或“看护点”等办法,以补充公办学前教育资源。  天津提出将用三年时间,新建、改扩建120所公办幼儿园,实施农村幼儿园提升建设工程,扶持并规范民办幼儿园发展,在稳步提升教育水平的基础上迅速扩大学前教育规模和容量,力争三年内解决幼儿入园难问题。  在今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,已对未来十年中国学前教育划定了明确目标:到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育,毛入园率应分别达到95%、80%和70%。  因应这个目标,此次国务院出台的措施,无疑是标志着中国已着手从国家层面发力,破解民众呼声较高的热点难点问题,推进学前教育发展。

  月托费动辄逾千元的“贵族式”幼儿园也在抱怨。“很多人说我们收费太高,但是,一名外教年薪至少就要20万元,5个人就是100万。这些钱总不能我们自己出吧?”郑州市某著名幼儿园负责人“喊冤”。

  【破解“入学难”】

  媒体调查发现,部分城市幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。“入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收费”——坊间流传的顺口溜,折射出学前教育的尴尬局面。

  [声音] 公办、民办一视同仁

  【家长多期盼】 家门口就有优质幼儿园

  就在温家宝调研后的第二天,国务院常务会议立即出台发展学前教育具体措施,包括扩大学前教育资源;加强幼儿教师队伍建设;加大学前教育投入;强化对幼儿园保育教育工作的指导;完善法律法规,规范学前教育管理五个方面。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,解决学前教育难题,关键就在真正增加学前教育投入,增加学前教育资源,整体提高学前教育质量。他提出,不妨把学前教育纳入义务教育,这样才能真正促进学前教育的发展。

  从11月2日到12月1日,如此短的时间段内,中央政府就补齐学前教育短板,出台一连串的行动纲要和政策举措,无论是对年轻的父母,还是对学前教育工作者来说,都让人感觉振奋,诟病多年的学前教育问题终于受到了重视,国内幼儿教育走向“普惠”的春天来临。

  温家宝深入幼儿园调研 国务院措施迅即出台

  “现在,这幼儿园真上不起!”张先生向记者抱怨。张先生就职于一家杂志社,月工资2000多元,加上妻子的1200元工资,生活还算有保障。但自从女儿进了幼儿园,张先生一家的生活明显拮据起来。每个月托费750元,加上给孩子报的美术班、舞蹈班、音乐班,哪个班不得几百块钱?逢年过节还得给老师送点东西。“幼儿家长成了‘唐僧肉’。听说幼儿园明年准备涨价,每月托费可能涨到800元。真上不起!”张先生感慨。

  政府推进学前教育之路

  北京市的教改纲要更是提出,到2020年,北京将全面提升学前教育的供给能力,为适龄幼儿提供充足的入园机会,学前三年毛入园率达到99%,公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。

  [现象] 家长抱怨“入园贵”

  对此,省文化厅艺术幼儿园崔喜梅园长也表示,国务院近段时间关于学前教育的政策,让其很是振奋。作为一个当年最先改为半公办半民办性质的幼儿园,国家仅解决几位有编制职工的工资,而其他老师的工资都靠学校自己筹措,但幼儿园的价格又是政府指导定价,这让幼儿园面临很大的困难。“将来对我们这样的幼儿园,是重新收回成为公办幼儿园,还是仅仅对我们加大补贴投入,满足我们办园需求?还需要拭目以待。”崔园长说。“全国学前教育工作会议的召开让人们普遍感觉到,我国学前教育即将迎来蓬勃、健康发展的新阶段。”河南省教育科学研究所副研究员徐万山对此表示充分的乐观。

  中国青年报对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示,78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况,其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。

  郑州市共有幼儿园832所,其中公办幼儿园98所,教师月工资超过1200元的不足五分之一,为教师购买养老、医疗、工伤、生育、失业等保险的更是寥寥无几。公办幼儿园里,有编制的教师也不多,不少聘任制老师,也没有“五金”或者“五金”不全。

  和孙女士一样,在郑州市丰庆路幸福时光小区居住的王女士说,小区附近有几所幼儿园,既有公办的也有民办的,不过收费却相差很大,高的甚至近两千元。政府能否对这些高价的幼儿园进行补贴,让普通家庭的孩子也能享受这里的教学环境呢?

  “十一五”期间,上海市新增幼儿园(所)400多个,2009年在园儿童数比2004年增加8.8万。上海媒体今年7月份的报道说,目前上海有公办幼儿园784所,占总数的70.57%,民办幼儿园327所,占29.43%,公办幼儿园接纳的儿童约占八成。

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  而此事仅是自上月初以来,与学前教育有关的一连串举动的其中一例。

  虽然国家层面的措施在总理调研后接踵而至,但这其中却非一夕之功。近年来,“入园难,入园贵”的呼声此起彼伏,不但困扰着众多适龄儿童家长,也引起高层的高度关注。

  记者从12月2日召开的郑州市人才暨教育工作会上获悉,明年起,郑州将对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园,分别奖励5万元、10万元和20万元。“政府开始把解决‘入园难’、‘入园贵’的民生问题提到了重要日程。”中国民办教育协会学前教育工作委员会常务理事唐豫翔说。

  11月24日,国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》,提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。

  2009年中国学前三年毛入学率仅为50.9%,学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约中国学前教育的健康发展。

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  郑州市政府计划从2011年起,郑州市财政将对市区公办幼儿园每增加一个教学班给予20万元补助,而从2011年起,郑州市政府将对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元。

  会议指出,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,教育资源严重不足,城乡发展不平衡,师资队伍不健全,一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容,按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,破除体制机制障碍,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。

  虽然如此,不少民办幼儿园负责人还是忧心忡忡。“民办幼儿园最大的开销就是工资和房租,这两项加起来一年得几十万元甚至几百万元,政府到底能给多少补贴?如果政府的补贴很少,却让大幅度降低收费,一刀切地让民办园和公办园同价,我们的出路在哪里?”某民办幼儿园负责人担心,“公办幼儿园增加一个教学班都奖励20万元,民办幼儿园要通过评估验收,市一级园才奖5万元,这有失公平。希望政府出台普惠性质的举措。”

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