在客车行业引起普遍争议,新《标准》实施以后

  作为公共服务产品的标准,其本身没有控制成本的义务,没有扶助弱小产能的职能,更不应承担行业内部利益均衡器的作用。

持续已久的国内校车新国标之争即将尘埃落定,如果不出意外,曾令整个客车业担忧的宇通“绑架”国标的局面不会出现。春节前夕,工信部和全国汽车标准化技术委员会连续两次组织主要客车企业讨论,最终多数客车厂的意见得到了采纳,并取消了很多“一刀切”的限制,校车只要在安全等方面达标,无论是否“长鼻子”都可以生产。

争议颇多的新校车标准之争终于落下帷幕。日前记者从几大客车企业了解到,春节前的十部委组织沟通会后,国标委已按照原定的日期,在北京召集技术专家及校车制造企业技术负责人,对《校车安全技术条件》等四项强制性国家标准进行审核,并对初稿进行了大量修改。

  8日,《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准(下统称“新校车标准”),征求意见截止。

新校车国家标准进入报批程序

“最终版本已采纳了大多数客车厂家提出的意见。”某参会企业代表告诉记者,与《征求意见稿》中客车企业普遍担心的以宇通现有规格校车标准作为行业标准不同,按照修改后的新《标准》,主流客车厂家只要增加相应的成本,基本都能达到要求。

  有媒体报道,关于“新校车标准”在客车行业引起普遍争议。争议集中在三个方面:新校车标准由宇通相关人员执笔;以主要做中大客车的“宇通标准”作为行业标准,将中小型的客车企业全部排除在外;新校车标准完全参照美国等发达国家的标准,很可能最终导致有了标准而校车问题仍无法解决。

“我们现在终于松了口气,”安凯客车相关人士说,公司已开始根据新的校车标准,组织技术力量对现有产品进行改进。按照修改后的新《标准》,主流客车厂家只要增加相应的成本,基本都能达到要求。目前新的校车国家标准进入报批程序,预计上半年即可颁布实施。

“新的校车标准与原标准相比,主要大幅提高了安全措施,减少了《征求意见稿》中一些不够合理的量化指标。”五菱汽车工业集团销售总监欧培告诉记者。新《标准》实施以后,校车安全性增加了,但成本的增加幅度也比较合理,目的是使适应国情的校车更快普及。

  允许争议、充分讨论,会让最终标准更加完善。在程序正确、公开透明的前提下,要讨论某一产品的标准是否合理,不妨看看制定标准的本意。无论是什么产品,制定的本意概括起来只有一个,就是要最大限度地满足群众的实际需求。

新标准中关于车身长度、底盘高度等争议颇大。其中,发动机必须置于车前的“长鼻子”标准的讨论最受人关注。事实上,这一标准将多家车企的平头和微面车型都排除在市场之外,不仅意味着已有产品将被迫退出市场,而且还得再投巨资研制发动机前置的新产品。按照这一标准,现有校车中只有宇通“长鼻子”校车达标,势必将成新校车标准出台后的最大受益者。

记者了解到,目前标准进入报批程序,预计今年3月发布实施。而与《征求意见稿》中3年的过渡期不同,新《标准》将过渡期定为一年,以使更多孩子更快地告别“黑校车”。

  具体到新校车标准,其目的就是提高现有校车的安全性。更进一步讲,只要在符合国情的情况下,最大程度地保证现有校车的安全,就符合新校车标准的制订初衷。

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  如果标准制订过高,高到没有厂家能企及,或是生产出的校车让人们根本消费不起,不行。可是拉低整体水平,迁就相对落后地区和企业,也不妥。

面对业界指责,宇通客车反驳指不存在所谓“宇通标准”,其本着“安全第一”原则,并不存企业私心。不过,这显然无法平息其他校车生产企业的愤慨。在《征求意见稿》审核前夕,今年1月5日起,由国家发改委牵头、工信部主持共十部委参与的新校车标准征求意见会在北京召开,会议为期两天,国内近10家客车生产企业到会并提出了建议。

“我们是带着意见过去的,最终被采纳了,与《征求意见稿》相比,新《标准》采纳了主机厂的意见,减掉了本来不够合理的一些指标。”上海汽车商用车有限公司市场部产品营销高级经理高明诺告诉记者。

  目前的情况是,各方对于按照新标准生产出来的校车是否安全,似乎争议不大。而对现有标准是否符合国情,企业争议很大。

今年1月11日,工信部、全国汽车标准化技术委员会组织客车分技术委员会再次组织了客车企业的相关代表参加,这次主流的厂商基本悉数到齐,而厂家的意见也基本被采纳。经过讨论,将此前公开征求意见的《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等四项标准统一合并为《专用校车安全技术条件》与《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项标准。据审查会的代表透露,初稿已基本确定,剩下的就是送审、报批、发布等流程。

如《征求意见稿》规定校车应为两厢式结构,至少一半以上的发动机长度应位于前风窗玻璃最前点以前,校车的底盘离地高度应不小于700mm等。规定发动机位置以后,实际上只有以宇通校车为代表的长鼻子校车才能达标,把所有的平头和微面的车型都排除在外,而底盘离地高度不小于700mm,对中小客车来说根本无法实现。

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