公共财政该不该供养机关幼儿园,国务院总理温

  行政单位要办幼儿园,倘若这类幼儿园只面向自己体系内的职工,那么,“大力发展公办幼儿园”就很可能演变为“大力提高行政单位职工的福利”。

澳门新葡8455最新网站 1新华社发

  据新华社报道,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署当前发展学前教育的政策措施,并确定要大力发展公办幼儿园,支持街道、有条件的行政事业单位、企业办幼儿园,新增教育经费向学前教育倾斜。

国务院常务会议研究部署发展学前教育政策措施

  需要国务院总理主持召开常务会议专题研究“入托难”这个问题,可见“入托难”已难到了怎样的地步。 

  核心提示

  入园难,入园难!难了这些年。这次,为了入园不再“难”,国务院常务会议上,温家宝总理开了“口”,这个部署应该说是周到、全面的——时间表:3年;路径:大力发展公办幼儿园,支持街道、有条件的行政事业单位、企业办幼儿园,外加“教师全员培训”。不过,这其间,关键之“关键”:缓解入“园”难,“口”中应有“元”。3年,1000来天,除去节假日,实际工作日只有数百天。“数百天”之后,家长们所盼望的是“入园不再难,入园不再贵”,但届时能不能“心想事成”,就怕有的地方政府头头脑脑“借‘口’说没‘元’”。

温家宝主持国务院常务会议研究部署发展学前教育政策措施

  “入托难”难在优质幼儿园少、门槛高,也难在择校热。国务院常务会议要求大力发展公办幼儿园,幼儿园园长和教师5年内全员培训,将新增教育经费向学前教育倾斜,严查乱收费等,无疑很有针对性。对那些为求入园名额想破脑袋的家长们来说,这当然是个好消息。 

  近日召开的广东省两会上,《广东省2011年省级部门预算草案》显示,广东省委机关幼儿园、广东育才幼儿园一院等8所机关幼儿园一年所获财政预算拨款高达6863万元。公共财政该不该供养机关幼儿园?“入托难”、“入园难”应该如何解决?

  并非信心不足,并非杞人忧天,而有“前车之鉴”。就宏观而言,政府对于教育的投入,早在1993年,就提出到2000年达到4%。17年过去了,GDP每年都在大幅攀升,但“4%”这个目标还是没达到。这次,缓解入园难,经费的落实,当然不会是“中央财政全包”,而地方财政配套跟不上,假如再走过去教育总经费“4%”的老路又咋办?

温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署当前发展学前教育的政策措施

  但是,新的困惑亦随之而来,究竟该谁来办公立幼儿园,是不是谁都有资格办公立幼儿园? 

  财政供养是否公平?

  缓解入园难,还是一句老话,“不能没有问责制”。缓解入园难,要花多少钱?这次国务院会明确要求“科学测算入园需求和供需缺口”,以做到“胸中有数”;在此基础上,“确定发展目标,分解年度任务”;接下来,就是想办法“落实经费”。这期间,没有开办场所,政府及相关单位“楼堂馆所”能不能挤一挤?没有经费,“三公消费”能不能挤一挤?天底下,当市长的、当县长的、当镇长的,谁也不愿“被撤职”,可以肯定地说,“有了问责制,入园不再难”。

决定扩大中央国有资本经营预算实施范围提高中央企业国有资本收益收取比例

  支持街道办幼儿园,这很好理解,使幼儿园社区化,方便孩子就近入学。但是,让“有条件的行政事业单位、企业办幼儿园”,是否就一定能够解决“入托难”?恐怕未必。从表面上来看,鼓励行政事业单位、企业办幼儿园,可以增加幼儿园的数量,让更多的孩子入托。但是,这很容易带来另外的问题——学前教育资源的不均衡。 

  广东“财政供养机关幼儿园”消息一出,各界质疑之声纷至沓来。

澳门新葡8455最新网站,  ●张传发

新华社消息国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议,研究部署当前发展学前教育的政策措施,决定扩大中央国有资本经营预算实施范围,提高中央企业国有资本收益收取比例。

  从现有的这类幼儿园的发展状况来看,占有社会资源多、效益好的行政事业单位、企业,其幼儿园的硬件、软件条件相对就好一些。这类公立幼儿园往往只对内开放,照顾自己体系内的职工,要进这些幼儿园需要凭关系,没有关系的就要靠经济实力,否则这扇门是打不开的。但是,目前城市里面临“入托难”的,恰是缺乏关系、也缺乏经济实力的一群,倘若新建的幼儿园将这类人群排除在外,所谓解决“入托难”岂不成了一句空话? 

  有网友表示,这是“公仆拿纳税人的钱为自己的孩子服务,极其明显的权力自肥”。一些代表委员也质疑,为什么有些人要花高价才能送孩子上私立幼儿园,而某些人却能用公共财政的钱让孩子享受公费教育?

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会议指出,学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来,我国学前教育取得长足发展,普及程度逐步提高。但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,教育资源严重不足,城乡发展不平衡,师资队伍不健全,一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容,按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,破除体制机制障碍,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。

  随之而来的另一个问题是,行政事业单位、企业办幼儿园如何纳入公共财政预算?又如何接受社会监督? 

  其实,这个问题并非新鲜话题。近六七年来,广东省、广州市每年审议预算报告,“财政供养机关幼儿园”都成为人大代表关注的热点问题。

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会议确定了以下政策措施:扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园,支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园,引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园。努力扩大农村学前教育资源,逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。加强幼儿教师队伍建设。合理确定生师比,逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇,切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系,办好幼儿师范院校和专业,加大幼儿教师培养力度。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级政府财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜。建立学前教育资助制度,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助,发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费,支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。强化对幼儿园保育教育工作的指导。遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系。完善法律法规,规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入和年检制度,实行动态监管。分类治理、妥善解决无证办园问题。加强幼儿园安全监管,建立健全安全管理和安全责任制度,形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。合理制定公办幼儿园收费标准,加强民办幼儿园收费管理,坚决查处乱收费。

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