澳门新葡8455最新网站幼儿园成为抢手货,幼儿在

  本报评论员 李妍

  新闻源:根据广州市2012年部门预算(草案)显示,广州8所机关幼儿园获得补贴金额高达7524.21万元。广州曾在2009年表态要逐步取消对机关幼儿园的补贴,但在2009年后机关幼儿园的补贴却逐年上升:2009年4802.02万元,2010年5115.97万元,2011年5754.44万元。而今年的预算,比去年大幅增加1770万元,是广州公开部门预算以来,机关幼儿园的补贴上涨幅度最大的一次。(1月9日《京华时报(微博)》)

没有人知道,从5月24日早上8点到下午3点这漫长的7个小时里,在一辆紧锁的灰色校车内,武汉江夏区4岁半的欣欣(化名)有过怎样的挣扎。

­ 与“就近入学、划片招生”的公办幼儿园不同,为了赢利和在竞争中生存,许多民营幼儿园不限招生区域,以校车接送吸引生源。为压低经营成本,租车成为民营幼儿园的首选,就此埋下诸多安全隐。

  “幼儿入园难,难于考公务员;幼儿入园贵,贵过大学学费”,时下,坊间一句颇为调侃的顺口溜,一语道出了当下幼儿入园艰难的窘迫境况。幼儿园成为抢手货,尤其是所谓好的公办幼儿园成为抢手货,这是近几年的事情。如今,对家长们来说,读一所好的幼儿园,可能不仅事关是否“赢在起跑线上”这样的教育问题,有时候,它还极有可能关乎孩子的生命安全。

  问题不在于给幼儿园的补贴增加,而在于能够从公共财政拿到补贴的幼儿园有多少?《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定:“积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园。”但目前学前教育的现实是,几乎没有真正意义上的公办幼儿园。过去传统的公办幼儿园都是由各机关、企事业单位开办的,面向本单位、本系统职工子女,“单位办社会”“企业办社会”终结之后,只有少数机关和事业单位的幼儿园留下来,除了接受本单位、本系统职工子女以外,部分面向社会。除此以外,绝大部分学前教育需求完全交给了市场,真正意义上的“公办”幼儿园寥若晨星。所以,真正的问题是能拿到“财政补贴”的幼儿园太少,幼儿教育过度市场化——几家机关幼儿园享受越来越高的财政补贴,不过是凸显了公办幼教资源极度稀缺,幼教资源配置极端不均衡的现实。

因为上幼儿园被遗忘在校车内,欣欣不幸失去了生命。

­ 上学走的时候蹦蹦跳跳,放学时候却被发现躺在校车内停止了呼吸。今年7月11日,河北省保定市容城县发生一起3岁男童被遗落幼儿园车内致死事件。祸不单行,两天之后,同样的悲剧再次上演,廊坊市大城县又发生一起两名幼儿被遗忘在校车内被闷死事件。

  7月31日,在西安上学的两岁半女童涵涵被遗忘在校车里长达7个多小时,最终窒息身亡,幼儿园园长已被刑拘。然而在女童父母看来,女儿的死还存在诸多疑点,例如为什么会晚送医一个小时、鼻孔出血身上为何没血等等。另外有社会舆论分析指出,出事幼儿园大多没有资质,幼教资源的稀缺和不均衡使得边缘人群幼教日益“地摊化”。(8月3日《中国青年报》)

  前不久,教育部等部委下发了《幼儿园收费管理暂行办法》,将在月末施行。办法规定,严禁幼儿园以任何名义向幼儿的家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等和入园挂钩的费用,对于违反规定的幼儿园,政府将不再核发收费许可证。

中国青年报·中青在线记者了解到,涉事校车系7座商务车,事发时没有配备跟车老师;涉事幼儿园系无证办园。校车司机戴某与幼儿园园长晏某系夫妻,因涉嫌过失致人死亡,二人已被刑拘。

­ 广东英德,陕西西安,湖南临澧,广西横县……《法制日报》记者梳理发现,近年来,由于幼儿园管理疏忽,幼儿在校车内闷死的事件频频发生,尽管这些事件发生后,相关责任人均被处理甚至追究刑事责任,但对事件的反思不可或缺。事实上,发生幼儿在校车内闷死事件的幼儿园绝大多数为农村民办幼儿园,这更值得社会关注。

  校车闷死孩子的事故已不是个案。2007年5月29日,安徽3岁男孩被遗忘在幼儿园接送车内,因高温中暑死亡;同年9月17日,广东东莞一名两岁半男孩因同样原因,在烈日下闷了7个小时后逝去;今年5月至今,广东又有至少3个孩子被遗忘在车内遭高温炙烤窒息死亡……

  对于幼儿园收费的严格规范,和少数机关幼儿园享受高额的财政补贴,形成鲜明对照。所谓幼儿园高收费、入园贵只是表象,根本问题还在于公办幼教资源的极度匮乏。面对根本问题,那么根本的办法还是提升幼儿教育的公益属性,加大幼教投入——不是加大少数机关幼儿园的投入,而是通过增加公共投入,大力兴办公立幼儿园,满足广大中低收入家庭子女的幼教需求,在这个前提下,扶持民办幼教事业,补充公办的不足,满足幼教差别化需求。让公益的归公益,市场的归市场。要知道,掌握公共财政资源的机关,不是为本机关服务的,而是为全民服务的,公共财政不能成为机关财政。

类似事故并不是第一次发生。记者梳理发现,其中多为无证幼儿园。专家分析,其背后折射出的不仅是监管缺位,还有幼儿教育资源在供给上的失衡。

­ 相关专家认为,幼儿在校车内闷死等事件频频发生,暴露出相关部门对幼儿园尤其是农村幼儿托管机构的管理存在漏洞,仅仅事后追责无法从根本上避免悲剧的发生,对“作坊式”农村幼儿园必须加强事前监管。

  如果单纯把这些频发的幼儿安全事件,仅归于幼儿校车安全监管的范畴;家长也只是把这些血淋淋的个例,作为今后亲自接送孩子上下学的家庭警示,那这种幼儿惨死的案例,就永远不可能有终止的尽头。

  如果我们不承担起这个责任来,仅仅是规范收费,无异于舍本逐末。这就像最近争吵不休的校车标准——如果我们不承担起购买校车的财政责任,越是严格的标准,只会越导致广大中小学生特别是乡村中小学生无车可坐。只规范市场,不增加投入;只制定标准,不承担责任——这都是看对了病,开错了方。

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­ 幼儿闷死悲剧连发

  管中可以窥豹,从频发的幼儿校车安全事故中,我们同样可以窥见整体幼儿教育的制度病兆。比如,有社会舆论就分析指出,从单个事件看,这些事故似是偶然,但如果联系起来就是制度问题。出事幼儿园大多没有资质,属黑幼儿园。记者也在采访中发现,我国幼教资源的稀缺和不均衡,在一定程度上为“黑园”的存在及安全隐患的发生提供了土壤,这也使得边缘人群的幼教日益“地摊化”。

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欣欣是江夏区栗庙社区星星幼儿园小班的学生,去年9月入园,家住两公里外的另一个社区,上下学都是乘幼儿园校车。

­ 今年7月11日上午,保定市容城县大河镇“小天使”幼儿园司机段某某与老师董某某将3岁男童庞某某等10名孩子接到幼儿园,庞某某被遗落在车上。幼儿园放学后,董某某发现庞某某躺在车内不省人事。校方立即将该幼儿送往医院抢救,医院对幼儿进行体征检测后,确认其已经死亡。医院从身体僵硬程度和体表尸斑推断,庞某某已经死亡至少4个小时。

  “幼教地摊化”这样的比喻很是形象。在优质教育资源和政府投资大量集中于公办幼儿园的情境下,幼教资源的不均衡,最终导致的是城市少数幼教的“贵族化”,而在他们的反面,则是大量或收费高昂的天价民办幼儿园,或未上规模、价格低廉的黑幼儿园,而农村、城市中低收入者及边缘人群,则正是这些价格低廉的“地摊幼教”的消费者。

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5月24日清晨7点多,妈妈伍红霞(化名)跟往常一样将欣欣送到校车司机戴某手中。下午4点08分,欣欣的爸爸接到幼儿园园长电话,才知道孩子出事了。

­ 据了解,男童庞某某家住容城县平王乡昝村,事发一个多月前,庞某某被家人送入大河镇“小天使”幼儿园。庞某某家距离幼儿园有四五公里远,每天由幼儿园的校车负责接送。事发当天早晨,家人像往常一样将庞某某送上幼儿园的校车,直到下午5时40分许,才接到幼儿园工作人员从医院打来的电话。当天最高气温达到35℃。

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